天津重磅推出三项政策措施 “捆绑式火箭”助推天津高质量发展

导读：第二届世界智能大会期间，天津重磅推出三项政策措施：推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本，加快推进智能科技产业发展，实施“海河英才”行动计划。

第二届世界智能大会期间，天津重磅推出三项政策措施：推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本，加快推进智能科技产业发展，实施“海河英才”行动计划。这不仅是“好风凭借力”的抢抓机遇之举，更是“送我上青云”的新一轮起飞宣言──

“捆绑式火箭”助推天津高质量发展

1

进入五月，草木繁盛，绿意日浓，津城一年中最好的时节。

这座城市前行的步点，也在悄然提速中。从全国职业院校技能大赛到第二届世界智能大会，从各区现场办公会开成部署动员会、责任落实会，到在习近平总书记视察天津五周年之际、举行两千人大会深化落实“三个着力”重要要求──连日来，无论场景如何切换，无论是大会大赛，还是大事盛事，其背后都是同一个主题、同一种渴望，这就是加快推进天津高质量发展；也昭示着一城民心和鼎盛士气──新时代的天津，将以怎样的奋斗姿态拥抱这个波澜壮阔的伟大时代，又以怎样的精神状态纪念改革开放40周年的历史节点？

2

新时代要有新作为，大时代呼唤大手笔。

智能大会期间，当世界聚焦这场科技的盛宴、思想的风暴，捕捉科技革命和产业变革最新风向标之时，天津重磅推出三项政策措施：推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本，加快推进智能科技产业发展，实施“海河英才”行动计划。这不仅是“好风凭借力”的抢抓机遇之举，更是“送我上青云”的新一轮起飞宣言。

三招齐发，组团出击，为推动天津发展增添“捆绑式火箭”。其中，一是事关营商环境，关乎市场主体的发展活力；二是事关主攻方向，关乎城市经济的筋骨支撑，三是事关第一资源，关乎城市发展的内生动力、长远后劲。三项政策可以独立成篇，实则密切关联，更要发挥聚合效应。真金白银的减费降税，有利于市场主体降低成本，轻装上阵；明码标价的政策扶持，有利于聚焦聚力智能科技产业，清晰发展方向和发展路径；爱才聚才的政策红包，诚邀天下英才，聚集在海河之畔，必将激发创新创业创造的磅礴之力。

撸起袖子，排开阵势，亮出底牌，天津宣示大干一场的雄心壮志。

3

这是对时代命题的科学回应。

推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本，不仅是国家战略的落实落地，也是壮大天津产业竞争力的必然路径。

从国家战略层面上看，实体经济是我国作为经济大国的根基所在。我国由经济大国走向经济强国，需要实体经济做大做强做优。释放经济转型升级的巨大潜力、建设现代化经济体系，最终的成果要体现在实体经济的发展上。

从城市发展视角上看，一座城市的竞争力，在于产业的竞争力。曾作为老工业基地，天津的成功路径，在于依靠实体经济；被中央定位为“一基地三区”，天津的优势潜能，也在于发展实体经济。经济转轨升级，从实体经济开始。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。降低税费负担、降低人工成本、降低融资成本、降低能源资源成本、降低物流成本、降低制度性交易成本、降低创新创业成本、降低生产经营成本和管理费用──8个大项38个小项，每一项都是实打实、普惠性的政策红包。天津在“三去一降一补”取得明显成效的基础上，深化供给侧结构性改革，全面降低企业成本，在创造良好体制环境上破题发力。

有怎样的土壤，就有怎样的生长。企业无论大小，降低成本都是“减负”，也是“输血”，是最好的“营养剂”。尤其是在全球市场变化莫测、贸易保护主义甚嚣尘上、融资难成为世界性难题的当下，只有让各级各类市场主体放下包袱，遏制生产经营成本持续攀升的势头，才能缓解实体经济企业困难，提升企业竞争能力和盈利水平，着力提高发展质量和效益，进而推动天津经济行稳致远，永葆蓬勃生机。

4

这是对战略机遇的敏锐把握。

大力发展智能科技产业，是天津进军世界前沿技术和高端产业的重大抉择，也是优化提升产业结构、加速新旧动能转换的战略工程。

作为近代工业发祥地，天津产业门类齐全，制造业基础雄厚。但历史的荣光，难以抵御岁月流年的冲刷，尤其是当下科技革命大潮席卷，行业由盛而衰的周期加速缩短，曾经引以为傲的“大而全”产业结构，如果不及时注入创新活水和时代新潮，必将沦为“旧而重”的僵化体系和历史包袱。

明者因时而变，知者随事而制。天津落实国家战略、发挥天津特色、把握时代趋势，抢抓以智能科技为核心驱动力的新一轮产业变革机遇，以发展人工智能产业为旗帜，提前布局发展智能科技、数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，构筑经济增长的新动能，努力实现产业发展 “换道超车”和“领跑时代”。

打造天津智港，开启智能时代。从财政资金支持引导，到产业基金杠杆撬动；从全力打造人才高地，到精心培育创新能力；从龙头企业“引进来”，到科技协同“手牵手”；从加快发展大数据产业的重点攻关，到强化知识产权保护的环境建设──天津加强政策引导和扶持，聚焦智能终端产品、传统产业智能化改造、智能化应用等重点领域，抓住主攻点和主战场，把战略机遇变成产业优势，抢占新一轮产业革命的制高点。

5

这是对天下英才的诚挚邀请。

海不择细流，故能成其大；河不拒滴涓，方能就其长。

一座城市的内涵和高度，取决于人才的内涵和高度。实施“海河英才”计划，就是汇集人才之海、涵养人才之河，让天下才天津用，在全社会形成一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

人才是宝。这是一份面向世界的“寻宝图”，也是一份求贤若渴的“招贤榜”。延揽顶尖人才、领军人才、高端人才，提升代表天津高度的“天际线”；引育创业人才、高技能人才、创新型企业家，夯实代表天津厚度的“筋骨”“脊梁”；汇集急需人才、短缺人才、专长人才，突破制约发展的瓶颈，补牢补齐天津的人才短板。既突出高端，又覆盖全面，既解决急需，又着眼未来──天津深入实施人才强市战略，使高素质人才队伍既“顶天立地”，又“铺天盖地”，奠基高质量发展的大模样。

河海相通，九河归海，是天津的地域特征。凭海临风，得开放风气之先，孕育城市的精神气质。海河文化，应该是包容文化，是容人的雅量，是用才的智慧，也是拴心留人的诚意。英雄无需问出处，我劝天公重抖擞。待遇引人，事业用人，环境聚人，感情留人，让创新有人才，让创业有平台，让创造有动力──天津已经搭建好舞台，向世界发出邀请，期盼与更多有志之士、有识之士相逢渤海之滨，在此大显身手、大展宏图、建功立业。

6

考量和评判政策或计划的科学性，至少有三项标准：一是方向对头，符合中央精神、符合时代潮流、符合发展规律；二是方案对路，体现问题导向、反映地域特色、抓住主要矛盾；三是方法对劲，好理解、能落地、便于操作，切实可行。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。天津推出政策“组合拳”，本质上是“三个第一”理念的具体落实。

从企业减负开始，“放水养鱼”，涵养营商环境，为发展实体经济增强内生动力；打响“海河英才”品牌，精心育人、引才、聚才、留才，为人才强市战略提供人才保障和智力支撑；抓住新技术革命的机遇，大力发展智能科技产业，为创新驱动战略找准关键点和突破口──天津通过激发市场主体的活力、人才辈出的活力、科技创新的活力，激活改革开放的一池春水。“只要路走对了,就不怕遥远。”自古华山一条路。天津的华山一条路，就是矢志不渝推进高质量发展。此次推出的三项政策，是落实“三个第一”理念的有效抓手，更是天津走高质量发展之路的强劲引擎。

大道至简。这个“简”，不是一般意义上的简单，而是简明，简洁务实，具体透明，直抵人心。

三项政策文本简练，没有穿靴戴帽、架床叠屋，都是开门见山，直奔要津。你是哪一类企业，减免哪一类税费；你是哪一类人才，享有哪一类资助；你进入智能科技领域，科研有哪些补贴，创业有哪些支持，甚至知识产权如何保护──各项红包红利，具体到数量金额、资金来源、牵头单位。没有迂回晦涩，没有躲躲闪闪，弥合中间地带、覆盖产业链条，政策受益者一目了然、对号入座，政策执行者有章可循、公开透明，最大限度地封堵“弹簧门”的弹性空间、“玻璃门”的无形阻隔、“旋转门”闪转腾挪的余地。这才是立得稳、靠得住、行得远的制度保证。

7

打好“组合拳”，要发挥好组合效益、集成效应，产生化学反应、聚变效果。

捆绑式火箭的威力，不是简单的一加一等于二，而是在深度融合中形成相互促进的正循环、爆发前所未有的新动能。现代化演进到今天，单一的资源优势、要素条件或政策洼地，都不是成功的最终决定因素。任何单兵突进、单打独斗，都走不了太远。党的十九大报告提出，“建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。这里的“协同”，就是要从量变到质变，真正实现集成创新。三项政策同步推出，打通实体经济、科技创新、人力资源的区隔壁垒，再融入现代金融，必将引领天津不断完善现代化经济体系，为保持经济高质量稳定增长，提供源源不断的发展活力。

再好的政策，也要靠人来落实。三项政策的关联性和集成性，决定了打好这组“组合拳”，是一项系统工程、战略工程，需要举全市之力、聚全民之智。把文件上的白纸黑字，逐条逐项执行到位，确保好的政策不偏离、不走样，需要方方面面找准定位，对标对表，不折不扣抓落实，避免因落虚而落空、因高蹈而游移；也需要登高望远、协同配合，全市共下一盘棋，切实转化为培育实体经济的“营养剂”、发展智能产业的“助推器”、汇聚天下英才的“强力磁场”，真正让声势响起来、把气场提起来，用天津信用构筑天津信心，用天津品牌构筑天津未来。

8

鲁迅先生说，因为失掉了现在，也就没有了未来。

现在，就在我们的手中。未来，正在向我们走来。

置身智能时代的风口，天津在世界级平台上发布政策“组合拳”，这是助推天津高质量发展的进军令，也是誓师新一轮改革开放再出发。我们相信，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引，有“三个着力”重要要求作为最大的政治动力，有津沽大地澎湃涌动的创新竞进热潮，天津必将强势腾飞、赢在未来。