滨海新区：让更多企业享受改革红利

导读：以道路货物运输经营许可为例，2019年以来滨海新区深化行政审批制度改革，不断减环节、减材料、减时限，该事项从最初的5个要件3个环节，压缩至“一表一诺”的极简化审批。改革之前，该事项涉及要件8项共40余页，整套材料初审、录入时间至少需要半小时。实行承诺制办理后，时间压缩至30%，极大地提高了审批效率。

企业审批更便捷

■ 记者 王连昆 杨静如 摄影报道

2019年12月，全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，滨海新区便同步推进以“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”为主要内容的“证照分离”改革。截至目前，滨海新区梳理区级事项172个，直接取消审批类3项、采用审批改备案方式共办理1384件、实行告知承诺方式共办理10498件（其中自贸区办理1633件）、优化审批服务方式共办理29658件（其中自贸区办理3660件）。

日前，国务院印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，决定自2021年7月1日起在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。2019年12月，全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，滨海新区便同步推进以“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”为主要内容的“证照分离”改革。截至目前，滨海新区梳理区级事项172个，直接取消审批类3项、采用审批改备案方式共办理1384件、实行告知承诺方式共办理10498件（其中自贸区办理1633件）、优化审批服务方式共办理29658件（其中自贸区办理3660件），改革取得显著成效。

以道路货物运输经营许可为例，2019年以来滨海新区深化行政审批制度改革，不断减环节、减材料、减时限，该事项从最初的5个要件3个环节，压缩至“一表一诺”的极简化审批。改革之前，该事项涉及要件8项共40余页，整套材料初审、录入时间至少需要半小时。实行承诺制办理后，时间压缩至30%，极大地提高了审批效率。

直接取消审批

审批改为备案

自贸区机场片区采用差别化思路，对16类75项环评项目采取“直接取消审批”改革，无需办理环境影响评价手续，免于环境保护“三同时”管理，自觉接受各级生态环境部门监督管理。

此外，深化“审批改备案”改革，将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续，全面实行网上备案。

实行最简告知承诺 重塑流程“极简”审批

滨海新区在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒，大幅提高审批效率。其中最具代表性的就是“最简告知承诺”。审批、监管部门联合发文，明确企业经营许可条件，企业自愿作出承诺，提交一张申请表、一张承诺书即可当场取证，且无需再补交材料，实现“你承诺、我就批，你不兑现、我就撤销”，最大限度精简申请材料和审批环节，以审管“加法”赢得企业和群众办事的“减法”。对已出台的环境影响评价、电影放映、道路货物运输、拍卖、代理记账等14个事项实施细则向各开发区推广、复制，延伸覆盖更多事项，让更多企业享受改革红利，实现企业准营再提速。

多种形式优化审批 企业群众办事更便捷

滨海新区强化“不为不办找理由、只为办好想办法”服务宗旨，不断优化审批服务，通过专人帮办、全程辅导、重塑流程、压缩时限、简化材料等多种形式，使企业群众办事更加便捷，重商亲商暖商的氛围更加浓厚。同时，区政务服务办将根据中央及市级两个层面最新设定的涉企经营许可事项“证照分离”改革清单，逐项梳理出滨海新区对应的事项类型，细化各类事项实施细则，通过更新办事指南、拟定告知承诺书模板等方式优化审批流程，推动改革加快实施。