开放兴区：新区以高水平开放推动高质量发展
导读：作为“我国北方对外开放门户”，滨海新区大力实施“开放兴区”战略，锐意开拓全面扩大开放，深化自贸试验区“首创性”制度创新，促进服务贸易规模效益提升，打造京津冀高效便捷“出海口”，建设北方国际航运核心区，深度融入“一带一路”建设，打造更高能级“双循环”战略支点。
中埃“海上二手汽车之路”开通
■ 记者 张广艳 报道 秦小明 摄影
地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点与东北亚中心，让滨海新区成为亚欧大陆桥的东部起点和“一带一路”建设的新支点。作为“我国北方对外开放门户”，滨海新区大力实施“开放兴区”战略，锐意开拓全面扩大开放，深化自贸试验区“首创性”制度创新，促进服务贸易规模效益提升，打造京津冀高效便捷“出海口”，建设北方国际航运核心区，深度融入“一带一路”建设，打造更高能级“双循环”战略支点。
加速释放自贸区开放红利
“开放”二字说来容易，实践起来要下一番苦功不可。肩负“为国家试制度、为地方谋发展”重任的天津自贸试验区，大胆试、大胆闯、自主改，走出一条天津特色的开放发展之路。目前，在天津自贸试验区，金融创新运营示范区核心区建设、要素市场建设加快推进，天津租赁资产交易中心挂牌，大宗商品交易中心业务创新取得新进展。国家租赁创新示范区建设成效显著，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国的80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。累计实施492项制度创新措施，38项经验案例在全国复制推广。
在国家制度创新“试验田”效应的辐射下，天津自贸试验区不断吸引市场主体和资本集聚。截至今年6月底，天津自贸试验区用占全市1%的土地，吸引了占全市5.5%的市场主体、近14%税收和超过四成的实际利用外资额……
金融领域的开放创新一直是天津自贸试验区改革的“重头戏”。天津自贸试验区围绕金融领域开放创新，在利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理等方面先行先试，建设具有自身特色的自由贸易账户，促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换；积极探索FT账户功能应用，为企业提供更加优质的资金便利化服务。
“天津自贸试验区落地FT账户体系，连接境内外两个市场，帮助企业以最低的成本，同时在境内、境外开展融资活动。”天津自贸试验区政策与产业创新发展局副局长刘宇介绍，“天津自贸试验区还推出‘分公司＋FT账户’模式，为京冀企业主体享受FT政策红利提供便利。他们可以在天津自贸试验区机场片区设立分公司，并以分公司名义开设自由贸易账户，既保证京冀税源不流失，又能满足企业开展有关进出口和跨境结算业务、享受政策红利的需要。”
天津自贸试验区的开放之路正“越走越宽”。天津自贸试验区将按照“创新时限最先、政策上缘最高、创新幅度最宽、创新内容最大胆”的要求，积极对接RCEP、CPTPP等国际高标准规则，深化自贸区商事审批制度改革，高标准建设滨海高新区及中新生态城联动创新区，加快建设大通关基地等一站式综合服务平台，为巩固发展融资租赁、商业保理、平行进口汽车等新业态创造国际一流营商环境，打造自贸区升级版。
打造链接全球的世界一流航运枢纽
天津港是滨海新区融入世界的门户。此前，国家发展改革委、交通运输部出台的《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，为天津港努力建设世界一流的现代化国际枢纽港带来重大战略机遇。
天津港地处渤海湾西端，一端连着“21世纪海上丝绸之路”，另一端连着“丝绸之路经济带”，是中蒙俄经济走廊东部起点，也是中国唯一拥有三条亚欧大陆桥过境通道的港口，通过二连浩特等边境口岸，海运货物可以直通中亚。海铁联运跨境运输业务连续多年名列全国港口第一位。
“由点到面”区域联动，天津港深化津冀港口干支联动，与唐山港、黄骅港等港口形成干支联动、无缝衔接、相互支撑的发展格局，19条内支线覆盖环渤海主要港口。
港口只有真正融入区域经济中，广泛开展合作，才能实现更大的发展。“目前，天津港在‘三北’地区13个省份设立超百家直营（加盟）店，连通国内各地的海铁联运通道和满洲里、二连浩特、阿拉山口（霍尔果斯）3条中欧班列通道共计40余条，基本实现对天津港主要腹地的全覆盖。”天津港集团相关负责人表示。同时，随着京津冀协同发展的深入，天津港辐射“三北”地区，服务“一带一路”建设，形成互联互通海运“大通道”。目前，天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省份。
港口航线加密、货运吞吐量飙升、“海上速度”不断刷新，为企业带来效率提升。今年4月，全球最大集装箱海运联盟——海洋联盟在天津港开通欧洲新航线。世盟供应链管理股份有限公司负责人告诉记者：“企业对于该航线的运载需求量很大，但原来企业在开展进出口业务可供选择的欧洲航线并不多。新航线的开辟，有望提升整体航线的运力和服务保障水平，也将助力企业建设更加有舒展性、可控性的柔性供应链。”
拓展开放的广度和深度
为企业融入“一带一路”架起便捷物流通道的同时，新区持续发力更好融入“一带一路”建设。中埃·泰达苏伊士经贸合作区正在加快建设，将成为高水平中埃经贸合作示范区。经开区国家数字服务出口基地获国家三部委联合授牌，全方位打造数字经济发展新模式。此外，滨海新区坚持做好二手车出口企业服务工作，如今出口量和出口金额在全国位居前列。
开放再扩大、创新再提速，正成为新区各开发区发展的共识。其中，天津港保税区对标先进地区，以改革开放创新驱动引领新动能培育为主线，系统实施开放能级跃升、科技创新强化、新动能引育、空间布局优化、综合环境提升等措施，全面提升开放度、自由度、便利度，打造新时代国家开放型经济发展的新高地。
日前，天津港保税区与泰达合作区“双区联动”暨中国二手汽车出口埃及首发仪式在天津港保税区临港工业区举行。泰达合作区即中埃·泰达苏伊士经贸合作区，6辆来自中国的二手汽车从天津港登船，沿着“海上丝绸之路”运往该合作区。中非泰达投资股份有限公司副总经理魏建青说，此次首发成功意味着中国二手车出口埃及的直通平台正式建立，更多的二手车可以通过平台源源不断地出口埃及。
开放之路无尽头。这座宜居宜业美丽滨海新城，“十四五”期间将着力打造国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点，让开放大通道更加畅通、活跃，加快要素资源流动；全力打造适应新发展格局的高水平开放平台，推进自贸试验区建设，建设北方国际航运核心区和中国国际航空物流中心，平台体系将更加完善，带动全域开放发展，引领天津畅联世界。