在新发展格局中谱写港产城融合发展新篇章

导读：站在天津港北疆港区东突堤的集装箱码头向东望去，天津港主航道上世界各地的船舶正在有序进出港口。从这里出发，沿着海岸线向北再走4公里来到北疆港区，一台台七彩元素涂装的自动化轨道桥和岸桥让人眼前一亮，这里加持诸多尖端、硬核科技应用，实现了“智慧+绿色”全领域深度融合。

■ 记者 赵贤钰 张广艳 报道

■ 目前，天津港内陆营销网络达115家，辐射“三北”等14个省、自治区、直辖市，实现内陆主要腹地全覆盖；拥有“一带一路”集装箱航线40余条，同时拥有3条大陆桥过境通道和42条海铁联运通道，京津冀“出海口”功能得到充分体现

■ 铁路建设方面，完成了蓟港铁路扩能改造，极大地提升了南疆港对外集疏运能力；服务南部港区的西南环线、南港一线等线路相继投入运营，滨海新区外围铁路货运环线基本形成

■ 高速公路建设方面，形成由津汉高速、秦滨高速、海滨大道、津港高速二期组成的新区绕城高速。同时，分别形成向西、向北、向南通联的10余条城市快速路和主干道路，新区骨架路网日趋完善

■ 近年来，新区海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列，国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。同时，国家租赁创新示范区建设加快推进，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地

站在天津港北疆港区东突堤的集装箱码头向东望去，天津港主航道上世界各地的船舶正在有序进出港口。从这里出发，沿着海岸线向北再走4公里来到北疆港区，一台台七彩元素涂装的自动化轨道桥和岸桥让人眼前一亮，这里加持诸多尖端、硬核科技应用，实现了“智慧+绿色”全领域深度融合。

2019年1月17日，习近平总书记视察天津港时强调，“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”依港而立，因港而兴，与港共荣，港口是天津发展的核心战略资源，更与滨海新区的发展相融共兴。滨海新区牢记习近平总书记的嘱托，深入推进港城间规划布局、基础设施、产业发展、资源要素协同融合，建好京津冀高效便捷“出海口”、配套完善“产业区”、宜居宜游“后花园”，谱写港产城融合发展的新篇章，在国内大循环、国内国际双循环新发展格局中发挥重要作用。

理念融合

致力绿色智慧 共享发展成果

翻开经济运行数字表，一组港口数字分外耀眼：天津港集团今年前三季度共完成货物吞吐量3.51亿吨，同比增长4.5%；集装箱吞吐量1580万标准箱，同比增长14.7%，创历史新高。这里正最大限度发挥好港口作为国家核心战略资源和全球资源配置重要枢纽的作用，推动区域经济实现高质量发展。

纵观世界港口城市发展脉络，大多经历了以港聚产、以产兴城、以城促港，进而实现融合发展。滨海新区环抱天津港，港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。港口与滨海新区融合发展，首先是理念相融。以绿色、智慧理念为基础，新区与港口在规划上共谋，实现生产、生活、发展空间统筹布局，在政策上协同，实现产业发展、港口建设、环境保护等领域有效衔接、协同共赢。

滨海新区第三次党代会以来，天津港在践行生态文明上做足文章，努力建设以人为本、安全健康、环境友好的世界一流绿色港口。2017年，天津港率先在全国港口中实现了煤炭铁路集港运输。这不但疏解了汽车运输给城区带来的交通不便，更重要的是打出了一手绿色发展“好牌”。在位于南疆港区的天津港中煤华能煤码头，数条大型传送带正在运输煤炭，现场却并没有煤灰飞扬的情况。如今，堆场的传送线上都加上了“防尘罩”，放眼望去，是一座座绿色的小“山头”，一座充满活力的现代化绿色港口让人眼前一亮。（下转第二版）（上接第一版）“绿色、智慧”理念共融，促进了港城间同频共振。近年来，在京津冀协同发展过程中，滨海新区加快开发开放步伐，区域发展为港口提供了强大支持和经济腹地。“目前，天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省份。”天津港集团相关负责人表示。

目前，天津港内陆营销网络达115家，辐射“三北”等14个省、自治区、直辖市，实现内陆主要腹地全覆盖。同时，天津港不断推进与“一带一路”沿线国家和地区各港口互联互通。目前，天津港拥有“一带一路”集装箱航线40余条，同时拥有3条大陆桥过境通道和42条海铁联运通道，京津冀“出海口”功能得到充分体现。忙碌的港口吸引了各方客商云集，要素聚集，也为滨城的发展提供了坚实的基础。

空间融合

总体规划布局 功能有机结合

11月14日凌晨，伴随着一阵阵鸣响的汽笛声，天津南港港铁物流公司铁路专用线迎来了首列货运火车。火车从内蒙古鄂尔多斯市驶来，装载3000余吨煤炭，煤炭卸车后将装船运往南方多个省市。这也是天津南港铁路全线建成以来第一列正式到达港区的卸装货物列车。南港工业区正式打通了港口铁路集疏运联运“最后一公里”。

这是新区加快“公转铁”、畅通铁路“微循环”、推进运输结构调整的一个缩影。在港口发展驶入快车道的同时，港口和城市之间的深度融合成为新的时代课题。

如何处理好港口发展和城市发展的关系？实现空间融合是关键一招。滨海新区提出，要为天津港发展让路，做优存量空间，留足、留白天津港的发展空间。新区通过完善集疏运体系，推动建设集疏运专用货运通道，打造港城相连的分离式、多样化、立体型交通体系。同时，在虚拟空间上，通过加强智慧港口、线上自贸、智慧交通等平台互通联动，把数据要素变成发展要素。

以往天津港集疏运以公路运输为主，铁路运输占比较低，出现了疏港交通与城市交通互扰、集疏运结构失衡、专用通道缺乏等问题。近年来，围绕建设北方国际航运核心区布局，滨海新区大力发展海铁、海公、公铁等多式联运，完善现代集疏运体系，以“两港”（海港、空港）功能提升为重点，以“双高”（高速铁路、高速公路）为骨架，畅通滨海新区与周边地区、腹地的联系，构建畅达的对外交通体系，区域交通能力和服务辐射功能显著提升。其中，铁路建设方面，完成了蓟港铁路扩能改造，极大地提升了南疆港对外集疏运能力；服务南部港区的西南环线、南港一线等线路相继投入运营，滨海新区外围铁路货运环线基本形成。高速公路建设方面，形成由津汉高速、秦滨高速、海滨大道、津港高速二期组成的新区绕城高速。同时，分别形成向西、向北、向南通联的10余条城市快速路和主干道路，新区骨架路网日趋完善。

几天前，备受关注的津石高速工程传来喜讯：天津东段主线桥梁工程、路基工程全部完成，该工程已进入收尾攻坚阶段，预计今年年底主体完工并具备通车条件。其建成后将形成滨海新区通往西部腹地的又一通道，承担直通河北、山西等西部腹地的主要货运交通功能，将对南港工业区的对外集疏运发挥巨大作用，进一步增强新区对外服务辐射能力。

几乎在同一时间，“天津港集疏运货运专用货运通道”工程线路方案开始公示，该通道建成后，将有效完善集疏运体系。未来，新区将进一步努力打造完备的港口集疏运体系，推动新区海路、铁路、公路、轨道交通有序衔接、高效运转，为建设世界一流智慧港口、绿色港口提供有力支撑。

血脉融合

打通产业链条 要素流动共通

城以港兴，港为城用。产业是港城发展的血脉，产业链供应链的创新升级是港城经济的发展方向。多年来，天津港稳居全球集装箱港口十强，与其同频崛起的，是新区的城市繁荣与产业兴旺。建设美丽“滨城”，要深挖港口的价值空间、服务空间，实现血脉相融，共生发展。

滨海新区第三次党代会以来，依托世界级港口雄厚的产业基础，滨海新区深挖港口的价值空间、服务空间，大力发展精细化工新材料、海工装备、高端国际贸易，及以融资租赁、商业保理等为代表的供应链服务产业，加快实现港产城的深层次融合。近年来，新区海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列，国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。同时，国家租赁创新示范区建设加快推进，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。出台全国首个商业保理监管办法，央企背景商业保理公司数量占全国一半以上，港口配套完善“产业区”大模样显现。

作为天津港功能延伸的主阵地，东疆在金融、航运等方面享有多项优惠政策，并在进一步提升天津港国际话语权的同时，扩大滨海新区的国际影响力和对外辐射作用，港城融合发展程度进一步加深。同时，东疆保持在融资租赁领域的领跑地位，让落户东疆的租赁企业也迎来发展新天地。在这片创新沃土上，进口租赁、离岸租赁、资产包租赁等租赁业务模式不断创新突破，让东疆保持在融资租赁领域的领跑地位，新模式也通过东疆逐步复制推广到全国。

如果说融资租赁、航运金融等代表了港口新兴产业经济发展，那么旅游、商贸、休闲等城市功能逐步完善，在港产城深度融合中也为新区市民带来了更加美好的生活空间。例如在东疆，基本实现了“三分天下”：三分之一为港口、三分之一为物流、三分之一为旅游休闲配套设施，促进了港产城相融发展。东疆建设开发纪念公园、东疆湾景区等休闲场所为这里带来了强大人气；“东疆小外”建成开学、滨海新区图书馆东疆分馆正式开馆，彰显了社会事业快速发展的步伐。眼前，这座碧海金沙、空气清新的现代化港岛，使居民幸福感倍增，宜居宜游“后花园”正从美好蓝图成为现实。

“东疆正以探索建设自由贸易港为目标，紧扣加快构建‘津城’‘滨城’双城发展格局，从多方发力，通过持续打造产业竞争力，不断优化营商环境，提升区域公共设施服务水平，在港产城融合上闯出一条新路。”东疆保税港区相关负责人介绍说。

激活新动能，再上新台阶。“十四五”期间，滨海新区将放眼聚焦海滨城市、港口城市和产业城市特点，科学谋划布局，拥抱“蔚蓝”，加速港产城深度融合，努力在高质量发展中实现新作为、取得新突破。