天津开发区降成本取得实效

导读： 天津开发区按照国务院《降低实体经济成本工作方案》（国发〔2016〕48号）要求，全面贯彻落实天津市降成本第一批和第二批政策，结合区域情况和产业特点，大力推进“放管服”改革，优化政策组合，改善营商环境，有效降低实体经济企业成本。

天津开发区按照国务院《降低实体经济成本工作方案》（国发〔2016〕48号）要求，全面贯彻落实天津市降成本第一批和第二批政策，结合区域情况和产业特点，大力推进“放管服”改革，优化政策组合，改善营商环境，有效降低实体经济企业成本。

一是降低企业税费负担，全面实施营改增。5月1日零点试点纳税人顺利开票，6月1日上午8点，首家企业成功提交了营改增纳税申报表，同时通过税库银系统扣款成功，标志着开发区国税局营改增试点纳税申报工作正式开始。营改增的顺利实施有效降低了开发区企业，特别是服务业企业的税收负担。以某约车公司为例，该公司所经营的专车信息平台业务是其核心业务，向租赁公司和劳务公司支付的款项构成该公司主要的营业成本。在2016年5月1日之前，由于劳务公司所属的人力资源服务尚未纳入营改增试点范围，不能开具增值税发票。因此，该公司不能取得增值税进项抵扣凭证，增值税税负较重。随着5月1日全面营改增的推行，该公司根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）文的有关规定，按照公共交通运输服务适用3%征收率的简易计税方法缴纳增值税。整体税负降低了50%左右。

此外，开发区积极落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、对转增股本及股权奖励等个人所得税5年期缴纳等政策，降低高新技术产业税负。二季度开发区预缴享受高新企业所得税优惠政策的企业共计78户，累计减免所得税金额近1.9亿元。截止到2016年8月31日，16家企业通过开发区地税局享受了高新技术企业优惠，减免税额603万元。小微企业方面，截止到2016年8月，开发区共有5109户小微企业享受增值税优惠。二季度预缴享受小微企业所得税优惠政策的企业共计527户。

二是降低企业融资成本，推进“创新融资风险补偿专项资金信用贷”工作。截至2016年8月，专项资金信用贷款项目在贷余额5255万元，年内，共考察项目51个，经评估筛选向合作银行推荐项目32家，18家通过银行审批，通过率56.25%，获贷金额共3425万元，以342.5万元的风险补偿金占用，实现撬动社会资金10倍，综合融资成本仍保持不高于基准利率上浮30%的水平。通过专项资金信用贷的支持，企业进一步打开了业务渠道，实现营业收入快速增长，企业平均复合增长率达到35%，近十家企业实现多轮融资发展，一家企业被跨国公司整体收购，十余家企业登陆新三板；大林新材料、海林园艺、精一科技、斯芬克司等一批企业已经股改准备挂牌。

三是降低制度性交易成本，深化“放管服”改革。目前，开发区已将主要的行政审批事项集中到新建的行政审批服务中心办理。开发区行政审批服务中心构建了六大服务机制，全面开启“淘宝式”信息化服务平台，多方位为申办人提供便利。开发区海关还为企业提供延时和预约通关服务，做到海关工作时间配合企业发货计划，有效满足了企业的物流配送需求。为加工贸易企业量身制订“保税+加工”等模式运用方案，创造条件支持企业承接外发加工业务，提高闲置产能运营率。

四是降低企业人工成本，持续加大对企业的职业培训补贴力度。截至8月份共推动30余家企业4000余人参加“百万技能人才培训福利计划”。兑现2016年第二次博士后政策补贴申请143.9万元。在加大企业用人补贴力度的同时，开发区还积极落实上级政府降低企业人工成本的政策举措。以长城汽车为例，该企业是开发区用工人数较多的制造型企业，2016年上半年根据天津市统一部署，失业保险与养老保险比例共降低1.5个百分点，核算到单位用工成本上，节省了146万余元。该企业用工种类多样，员工培训需求较高，开发区结合天津市百万福利培训计划，为该企业量身定做各类员工培训，在提高员工素质同时降低用人成本，上半年该企业共计获得补贴150万元。