协同发展非自今日始

导读：自从京津冀协同发展上升为国家战略以来，有关京津冀一体化的话题就多了起来。但在嘈杂的声浪中，真正思考过京津冀一体化来由问题的却没有多少。 其实，京津冀协同发展的说法并不是现在才提出来的，早在上世纪80年代中期，京津冀区域协调发展就被提上了议事日程，只不过当时涉及范围比较狭窄而已。

自从京津冀协同发展上升为国家战略以来，有关京津冀一体化的话题就多了起来。但在嘈杂的声浪中，真正思考过京津冀一体化来由问题的却没有多少。

其实，京津冀协同发展的说法并不是现在才提出来的，早在上世纪80年代中期，京津冀区域协调发展就被提上了议事日程，只不过当时涉及范围比较狭窄而已。

2001年，两院院士、清华大学教授吴良镛主持的“京津冀北城乡空间发展规划研究”提出了“京津冀一体化”发展的构想，将京津冀区域一体化看作推动环渤海区域一体化发展的重要内容。随后，“京津冀经济一体化”“京津冀经济圈”“京津冀都市圈”“首都经济圈”等概念和相关课题的研究迅速成为学界热点。

2004年2月，国家发展和改革委员会召集京津冀发改委部门负责人在河北省廊坊市召开“京津冀地区经济发展战略研讨会”，经充分协商，达成旨在推进京津冀地区实质性合作发展的“廊坊共识”。“廊坊共识”不但预示着京津冀协同发展从学术界的理论探讨走向政府的实际行动，而且正式确定了“京津冀经济一体化”的发展思路。之后，京津冀经济一体化的规划编制工作也开始启动。

至于为什么首先在经济方面注意到京津冀要实现一体化，实则是因为经过几十年计划经济体制下的发展，京津冀区域内各个城市产业结构趋同化的现象日益严重。新中国成立后，受“生产资料优先增长”理论的影响，唐山凭借丰富的煤铁等资源继续发展重化工业，北京、天津也布局了钢铁、机械、化学等重化工业，并延续至今。城市产业结构趋同化的最大后果，是城市间缺乏合理分工与协作，割裂了本应统一的区域市场体系，造成了经济资源和社会资源的重大浪费。

随着京津冀经济一体化进程和深化改革进程的加快，人们又意识到京津冀协同发展不能仅限于经济层面，而应有全方位一体化的认识。其实，直到今天，我们仍然在研究阻碍京津冀一体化的深层次因素，而且这个研究和探索的过程不会有终点，我们永远会面临未知的困难。因而，我不喜欢毕其功于一役的说法和做法，京津冀一体化永远在路上，只是不同时段的重点和努力方向不同而已。