经开区加快培育国际一流营商环境
导读：党的十八大以来，经开区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，大力培植重商、亲商、兴商、安商的创新创业热土，为推动高质量发展筑牢根基。
■ 记者 王梓 报道
■ 从在全国开发区中率先成立行政审批局、实现“一枚印章管审批”到积极承接市、区两级下放的428项许可服务事项，从推出“不见面审批”服务到成功获批国家“行政审批服务标准化试点”，从提供“专家+管家”服务到推行“首席审批官”模式，经开区持续打造营商环境新高地
■ 截至今年9月底，泰达已聚集近6万家市场主体，一步步形成汽车和装备制造、新一代信息技术、医药大健康、石化新材料以及以新经济为代表的现代服务业“4+1”高质量产业集群
水深则鱼悦，城强则贾兴。党的十八大以来，经开区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，以“放管服”改革为抓手，牢固树立“营商环境是生产力、竞争力”“不为不办找理由，只为办好想办法”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，精心培育市场化、法治化、国际化营商环境，大力培植重商、亲商、兴商、安商的创新创业热土，为推动高质量发展筑牢根基。
“简”出效率 “放”出活力
今年5月5日，天津千寻数字科技有限公司顺利领取营业执照，经开区首家“确认制”登记的企业诞生，标志着泰达商事登记正式迈入“确认制”时代，与国际先进商事登记制度进一步接轨。“我们第一时间用‘确认制’登记的方式注册了公司，只提交申请表和公司内部管理章程就完成了登记申请，申请材料大幅简化，实在是太便捷了！”该企业负责人表示。
近年来，经开区持续推行审批改革，优化政务服务。从在全国开发区中率先成立行政审批局、实现“一枚印章管审批”到积极承接市、区两级下放的428项许可服务事项，从推出“不见面审批”服务到成功获批国家“行政审批服务标准化试点”，从提供“专家+管家”服务到推行“首席审批官”模式，经开区持续打造营商环境新高地。
企业开办、用工退工、施工许可……市场主体在经营发展过程中需要办理各种各样的审批事项，信息零散、部门分散，往往让企业“挠破头、跑断腿”。为解决这一难题，经开区建成企业全生命周期政务服务大厅。从“满城跑”到“进一扇门”，目前大厅已进驻19个部门774项业务，实现“一站式”办理。与此同时，泰达政务服务已延伸至逸仙园科学工业园、微电子工业区、一汽-大众华北基地、泰达现代产业区与滨海—中关村科技园，企业在园区内即可办成政务服务事项，真正做到了“企业在哪里，政务服务就延伸到哪里”。一年前，北京经开区、天津经开区、广州经开区正式启动三地国家级经开区268项政务服务事项“跨省通办”，涉及商事登记、行业准入、从业资格、人事薪酬等企业关心的关键领域。这是全国成立的首个政务服务改革创新合作联盟，其启动的多地政务服务事项“跨省通办”联动模式在全国首开先河。
量身定制解决方案
“面对激烈的市场竞争，国内各先进地区围绕‘放管服’改革，各项举措不断迭代更新。这就需要我们在提升营商环境普遍性举措之外另辟蹊径，不仅有‘大路货’，还要有‘一招鲜’。”经开区党委常委、管委会副主任徐斐表示，泰达的定位是“先进制造研发基地核心区”，营商环境重点工作必须围绕实体经济高质量发展需求，围绕精准对接经开区各主导产业发展特色，围绕各主导产业发展在营商环境方面的痛点堵点问题，为每个主导产业量身定制一套营商环境解决方案，进一步为产业发展赋能。
近年来，经开区选取区域内最具代表性和发展潜力的生物医药、石化新材料及平台经济三大行业作为主要研究对象，其中生物医药重研发、石化新材料重制造、平台经济重政策，在国内率先构建产业营商环境指标体系，为产业高质量发展和国内产业营商环境研究提供了样板。
今年春季，在新区及经开区推动下，市市场监管委、市药监局以生物医药产业高质量发展和企业实际需求为导向，将技术支撑机构延伸至滨海新区，在滨海新区设立“1+3”药监技术服务窗口，让企业就近享受到更便捷的服务。
不久前，一则“营业执照秒办秒批”的信息刷爆泰达个体工商户的朋友圈——以经开区为试点的平台经济集中登记系统正式上线。这是本市首个区域试点平台经济集中登记系统，标志着本市平台经济集中登记新模式正式开启。
“近年来，经开区平台经济蓬勃发展，新业态、新模式层出不穷，成为助力经开区经济增长的新动能，着力提升平台经济的营商环境也是我们的研究重点。集中登记平台通过定制化的申报，对名称、住所、经营范围等进行规范化设定，运用智能化技术对个人填报的信息特别是身份信息通过系统进行自动化核验，实现个体工商户营业执照‘秒办秒批’。”经开区市场监管局相关负责人表示，平台企业将承担相应的管理职责，市场监管部门通过系统的特定模块对平台企业及个体工商户登记情况进行查询和监控。平台经济集中登记工作的正式开展，将对经开区、滨海新区乃至整个天津市抢占平台经济发展高地，发挥集群集聚效应产生深远影响。
破解“三不管”难题
政策变动没人管、职能交叉不好管、边界不清没人管，这是不少企业在生产经营中遇到过的“三不管”难题。一旦陷入“三不管”真空地带，企业办事就容易在“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”里来回打转。针对这种情况，经开区在2019年法定机构改革中专门成立企业服务局（营商环境办公室），通过赋予联合会诊职能、落实容错免责机制，着力解决“三不管”问题，为企业提供全生命周期的无空隙“保姆式”服务。
世界500强企业PPG天津工厂就深刻感受到了企业服务局的重要作用。无论是原料集装箱经协调快速查验放行，还是蒸汽管廊安全改造，企业遇到的实际难题都得到了快速解决。“泰达的企业服务工作不是把政策方针停留在纸面上，而是真正到企业中倾听企业心声，让企业感觉特别温暖。”企业负责人表示。
令企业家啧啧称道的还有泰达创新推出的“三张清单”，即企业问题清单、企业服务清单和营商环境清单，实现了一张清单解难题、一张清单管服务、一张清单管创新。“‘三张清单’是企业下的命令单，企业提出‘急重难’问题，政府要100%解决；也是正对企业胃口的点菜单，企业挑勾下单，政府上门服务；还是政府各部门的任务单，企业就是经开区各项创新突破的评价者和体验官。”经开区企业服务局相关负责人表示。
截至今年9月底，泰达已聚集近6万家市场主体，一步步形成汽车和装备制造、新一代信息技术、医药大健康、石化新材料以及以新经济为代表的现代服务业“4+1”高质量产业集群。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。立足“十四五”，经开区将自觉树立更高标准，持续创新体制机制，拓展企业全生命周期服务的广度与深度，全力打造国际一流营商环境，为推动高质量发展、构建新发展格局积蓄澎湃动能。