经开区出台泰达建设项目审批改革4.0方案

导读：日前，天津经开区正式出台《关于进一步优化建设项目全流程审批服务推动经开区工业项目快速落地的若干措施》。明确了项目拿地到开工全流程用时不超过100个自然日的审批改革目标，制定了12条项目建设快批快办创新举措，推进项目早开工、早投产。

日前，天津经开区正式出台《关于进一步优化建设项目全流程审批服务推动经开区工业项目快速落地的若干措施》（以下简称泰达工改4.0）。明确了项目拿地到开工全流程用时不超过100个自然日的审批改革目标，制定了12条项目建设快批快办创新举措，推进项目早开工、早投产。

“等地期”变“加速期”

用地和建设手续双轨并行

泰达工改4.0在用地和建设手续方面推出3条创新举措，充分利用以往耗时最长的“等地期”，以企业承诺风险自担的模式，在不突破法律法规、不减少审批要素、不降低审批条件的情况下，全面强化土地要素保障，实现供地流程再造优化。特别是将实现“拿地即开工常态化审批”，即取消此前拿地即开工项目的各部门事前联合评估环节，经开区工业项目均可直接采用拿地即开工模式进行审批。进行“用地清单制”改革，把过去由土地受让单位拿地后需要自行办理的土地资源评估、评价和普查等事项，调整为土地出让前由相关职能部门完成，并形成“用地清单”，在土地出让时交付受让单位，实现变“企业跑”为“政府跑”，变“供地后评估”为“供地前评估”。此外，可实现“协议即进场”，即企业在等地的过程中，可提前开展项目开工的前期准备工作，真正实现“等地期”变“加速期”，进一步节省用地单位开发建设时间和各项成本。

“化整为零”分阶段审批

成熟一个批一个

以往的建设项目审批模式是项目必须完成整体的规划、设计、施工、验收，整体申报，整体批复。针对企业早日进场开工，提前投产见效的需求，经开区在设计、施工、验收各个环节提出3项创新举措。“分阶段施工图审查”，即项目按单体为最小单位，成熟一个施工图审查一个。“桩基先行分阶段施工许可”，即以建设单位和设计单位承诺的方式，先行核发项目桩基部位施工许可，助力项目极速开工。“分阶段联合验收”，对于满足条件的项目，竣工验收完成一栋即可投用一栋。

结合“一区十园”产业特点

泰达独创场景式定制举措

为打造高效、有竞争力的投资项目建设环境，聚焦园区特色、项目特点，天津经开区制定出台3条场景式定制改革举措，均为“泰达独创”。将“以函代证”适用范围扩大，由政府投资项目扩展至社会投资工业项目，制定9项容缺清单，工业项目以“信用承诺”方式核发“前期意见函和施工登记函”，助力项目早开工。“装修项目分类管理”，明确“一般装修项目”和“特殊装修项目”的手续办理流程和监督管理办法，通过“事前备案，事后抽查”的审管联动手段，有效解决了简单装修项目手续办理时间比工期长的问题。此外，针对南港工业区化工项目和危险化学品项目集中的特点，对于纯房建特殊消防工程遵循“只审一次”原则，对于其他特殊消防工程由政府购买服务并统筹“两审合一”，在提高项目审批效率的同时确保化工园区项目消防设计安全。

升级“专家+双管家”服务机制

创新智能化服务平台

今年，经开区创新性推出“专家+双管家”服务机制，通过“管家吹哨、专家报到”的合作模式，实现对区域内每一个建设工程项目的全流程跟踪式服务，实现建设工程项目审批的“再提速”。据了解，项目在签订投资协议之际就纳入服务库，在审批专家、政务管家之外，将招商管家纳入审批服务三人组，专门协调推动因企业内部决策慢导致项目前期进度慢的问题，使得项目内部决策和外部审批服务同向发力，“一天也不耽误”地推动项目进展。同时，项目在签订投资协议后不仅是职能部门、还包括各类公共配套部门的全方位交底服务，实现项目建设全部外部环境涉及流程的“一次性告知”，助力项目不走“弯路”。通过平台系统监督审批和评审专家、服务管家、第三方中介机构，运用考核评价方式督促各方提供及时、高效、精准、贴心服务。

记者 王祖凌