天津机场片区交出“挂牌三年”完美答卷 推动重点产业更快发展

导读：天津自贸试验区挂牌三年来，机场片区坚持以制度创新为核心，紧紧围绕《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，以航空航天等高端制造业和生产性服务业为重点，全力开展各项工作。

天津自贸试验区挂牌三年来，机场片区坚持以制度创新为核心，紧紧围绕《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，以航空航天等高端制造业和生产性服务业为重点，全力开展各项工作。

功能政策得到有效落实

三年来，在市委、市政府和滨海新区、自贸试验区管委会的统一领导下，机场片区秉持为国家试政策、为行业立标杆、为市场树信心的发展理念，以提升服务能力、打造便利环境、促进要素聚集、规范市场秩序、保障消费者合法权益为重点，全力推动试点工作有序开展。

一、功能政策得到充分落实。截至目前，天津自贸试验区两批175项制度创新清单内容，海关三批29项政策、检验检疫四批48项措施和外汇30条创新举措，已在机场片区充分落地实施，经济和社会效益日益显现。据统计，2017年，机场片区各项经济指标继续呈快速增长态势。当年实现地区生产总值1737.7亿元人民币，同比增长6.4%；工业总产值达1511.8亿元人民币，同比增长11.5%；限额以上商品销售总额达4344.1亿元人民币，同比增长14.5%；进出口总额1277亿元人民币，增长14.7%，其中进口1015亿元人民币，增长19.1%；财政收入273.8亿元人民币，同比增长28%。

二、进一步发挥航空产业集聚效应。落实《关于在中国（天津）自由贸易试验区开展境内外航空维修再制造试点问题的复函》，简化了申报手续。落实航空维修产业发展小时包修和标准件互换创新举措。推进落实“批次进出，集中申报”政策，将区域内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟，报关成本下降50%。截至目前，在空客、中航直升机和庞巴迪等龙头项目的带动下，已有50多个航空项目落户机场片区，涉及航空制造、航空维修、航空租赁和金融服务等多个领域。

三、推动平行进口汽车试点工作再上新台阶。平行进口汽车试点工作开展以来，积极组织企业开展试点工作。会同市商务委等部门研究制定试点工作方案，通过初审、专家评审和现场检查，已有21家企业获得试点资质。全面推动平行进口汽车保税政策落地实施，不断扩大平行进口汽车售后服务能力。2017年，完成汽车平行进口6.15万辆，同比增长68%，占到天津的51%、全国的39%。

四、跨境电商试点工作顺利开展。三年来，机场片区充分发挥海空口岸优势，确立了“海空联动、进出口并举，一中心、多仓库”的发展思路，出台了《天津港保税区促进电子商务产业发展扶持政策》；建设跨境电商物流中心和海空港查验场站，为产业集约化规模化发展奠定了基础；积极做大做强航空直邮进出口业务，支持大型电商企业建立海外仓，努力推动9610模式出口落地；启动区域跨境电商外贸出口综合服务平台建设；进一步简化商品备案手续，有效解决跨境电商效能痛点，缩短跨境电商产品通关时间。据统计，2017年，机场片区完成跨境电商单量412万单，交易规模8.2亿元人民币，在总单量和参与企业等方面均居全市之首。

五、金融创新工作取得初步成效。自贸区挂牌以来，为进一步推进金融创新工作，机场片区出台了《天津港保税区天津空港经济区高端产业引导基金管理办法》，制定了支持企业上市的奖励措施，完成了《空港经济区保险产业园规划方案》，成功举办了天津市首届空港国际保险论坛，吸引了渤海人寿、“一带一路”保险、新奥保险经纪等保险项目及6家持牌法人金融机构落户，落地商业银行自贸区分支行超过20家。2017年，天保控股以3.625%的超低票息成功发行区域内首只境外高级无抵押3年期5亿美元债券，中铁大桥局及天汽模与中国银行实现了海外直贷。对外投资工作取得新进展，自贸试验区挂牌以来，累计对外投资超过130亿美元，项目核准与备案办结时间由12天提速到5天。

推动优势产业创新发展

在《深改方案》128项任务中，机场片区作为牵头单位的有4项，作为配合单位的有21项，涉及跨境电商、平行进口汽车和医药等多个领域。机场片区将工作重点放在积极全面和深入落实深改方案上，有序推动跨境电商、航空维修、医疗健康和平行进口汽车贸易等优势产业创新发展上。

一、积极争取航空维修产业扩大开放。一是进一步申请在外资干线飞机维修领域，争取外资控股试点；在支线和通用飞机维修领域，争取外商独资试点。二是支持航空维修企业紧急申报航材出区，航材备件分送集报政策覆盖非工作时间，满足航空维修企业紧急维修业务需要。三是支持航空维修企业携带自用保税工具临时出区。四是进一步挖掘飞机维修企业实际需求，协调海关、外管等部门合理优化手续，吸引更多企业聚集。五是吸引外资企业到区域内从事6吨级9座以下通用飞机设计、制造与维修和3吨级及以上民用直升机设计与制造业务。

二、推动跨境电商试点工作取得更大突破。按照《深改方案》要求，机场片区一要努力推进跨境电商“先理货后报关”试点，简化商品备案手续。二要加大对9610出口的支持力度，加强与俄罗斯等“一带一路”国家的跨境业务交流合作，积极支持本土企业拓展业务。三要进一步缩短通关时间，以海关全国通关一体化及检验检疫并入海关为契机，用好用足相关政策，推动京东、唯品会和菜鸟等企业单量翻倍，积极打造龙头电商跨境贸易北方中心。四要通过收购、并购、转让和改造等方式加快整合区域仓储资源，为更多大项目好项目入区发展提供空间。

三、进一步做大做强平行进口汽车业务。一要积极促进平行进口汽车交易场所升级，以平台引领发展，提高服务水平，降低经营成本，吸引更多经销商在此聚集。二要在汽车进口、保税仓储、汽车销售、质量三包和展示展销等方面出台更多支持措施，助力企业经营提质增效，同时为消费者提供优质购车环境和良好购车体验。三要推动整备中心尽快投入运行，更好满足企业和客户需要。四要积极促进银企合作，努力实现实体经济与金融产业的有机融合，为业态的不断创新、衍生和可持续发展创造条件。五要积极推进在天津空港口岸开展汽车整车进口口岸建设试点工作。

四、有序推进医疗健康产业园建设。一是以单个进口药品为突破口，厘清进口药品从审批到通关的整个流程。二是推动海关批准在太山肿瘤医院设立进口药品保税库。三是争取《医疗健康服务贸易区初步方案》涉及的其他相关事项早日启动。四是探索开展国际多中心临床试验试点，引进国外已上市药品在可控范围内施用。五是开展药品研发机构参与药品上市许可人制度试点。六是推进进口非特殊用途化妆品备案管理试点工作。七是支持中科院天津工业生物技术研究所合成生物技术创新中心建设，争取到2030年，取得大宗化学品生物制造、重大疾病智能治疗、重要农产品绿色合成、环境检测与治理等一批颠覆性技术突破，培育孵化一批科技型企业，形成3-5个产业集群与产业园区，带动产业规模超万亿元。

五、积极推动海空两港协调发展。一要进一步发挥海港保税区的政策、功能和区位优势，围绕“一带一路”建设和亚欧大陆桥开发，大力发展海铁海空和海铁陆联运，积极推动国际物流业发展。二要积极推动海港保税区非保税业务向临港区域转移，为海港保税区国际物流业发展争取更大空间。三要积极争取和推动临港区域保税物流中心B型申报工作，结合临港区域码头资源优势，为全面推进自由贸易港建设创造条件。四要推动海关和检验检疫等部门将成熟的自贸创新政策复制到临港区域，将海港保税区的成功经验向空港区域完美复制。五要在机场片区有条件的区域积极探索开展电子围网监管模式，加快落实货物状态分类监管政策。

六、发挥城市功能推动服务业快速发展。一是发挥空港经济区现代化新城区优势，积极吸引外资演出经纪机构落户；引进国外知名演艺团体，在京津冀区域开展演出和交流等活动。二是进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步放宽市场准入，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度，重点吸引建筑设计、工业设计、航空设计研发、文化品拍卖存储展示交易等项目，会计师、律师、服务外包等行业入区发展。三是争取将国际贸易“单一窗口”标准向技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域拓展，进一步促进区域飞机维修、国际保理和离岸银行等特色服务业发展。

七、深化政府职能转变。一是深化“证照分离”“多证合一”“企业登记全程电子化”等方面的商事制度改革，进一步简政放权。二是探索推进落实“风险分级监管+双随机”模式，提高监管效率。三是全面梳理、分类处理各类涉企证照事项，大幅取消、调整和整合企业注册前后置审批事项。四是推行“互联网+政务”服务，加快建设“网上审批大厅”，推动实体政务大厅服务向计算机终端、自助服务终端、移动客户终端等延伸，做到线上线下无缝衔接。

进一步深化自由贸易试验区改革，意味着更全面、更高水平的对外开放和改革创新，必将为我国新一轮开发开放带来新机遇。时不我待，只争朝夕。机场片区在市委、市政府和滨海新区的领导下，在自贸试验区管委会的带领下，将认真贯彻落实十九大精神，继续深入开展各项改革，积极研究推进落实各类创新措施，实现区域的更大发展。

文/记者 战旗 图/记者 贾磊