天津消费市场仅购物中心一枝独秀 其他领域的消费力如何激发？
导读：来自天津商务委的数据，通过对234家企业、1156个网点的监测，天津消费市场10月实现销售69.8亿元，环比降5.4%，同比降0.9%，降幅较同期收窄2.4个百分点。其中购物中心同比上涨14.3%，传统业态的百货、超市、专业专卖店、餐饮同比皆有不同程度的下降。
来自天津商务委的数据，通过对234家企业、1156个网点的监测，天津消费市场10月实现销售69.8亿元，环比降5.4%，同比降0.9%，降幅较同期收窄2.4个百分点。其中购物中心同比上涨14.3%，传统业态的百货、超市、专业专卖店、餐饮同比皆有不同程度的下降。
为充分激发居民消费潜力，天津发改委牵头起草了《天津市关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案（2018-2020年）征求意见稿》，并正式向社会公开征求意见。通过《意见》全文我们可以看出，针对消费领域的十多个领域，发改委构建了多层次多样化消费体系。
天津消费市场仅购物中心一枝独秀 其他领域的消费力如何激发？
《实施方案》提出——
在商贸消费方面，将大力发展夜间经济，打造意式风情街、津湾广场、人民公园、运河新天地等一批夜间经济示范街区，打响“夜游海河”“夜赏津曲”“夜品津味”“夜购津货”等一批“夜津城”品牌。将其细化主要涵盖以下几大方面：
1.打造示范街区
将和平路-滨江道建设为国际一流的高品位步行街区，打造老城厢-古文化街、泰安道-小白楼、五大道、津湾广场、意风区、南门外大街、大胡同、六纬路等一批智慧商圈和特色街区，加快建设海河国际商业中心。
推动武清佛罗伦萨小镇、空港新燕莎奥特莱斯等商圈品质提升和人气聚集。
推广大悦城、爱琴海等体验式消费创新经验，盘活一批存量商业设施。
2.发展夜间经济
11月6日，天津政务网公开了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出以打造“夜津城”为主题，完善特色化城市功能，着力建设一批夜间经济载体，营造高品质夜间营商消费环境，大幅提升城市开放活跃度，加快形成夜间经济体系。
天津消费市场仅购物中心一枝独秀 其他领域的消费力如何激发？
《意见》提出打造意式风情街、津湾广场、人民公园、运河新天地等一批夜间经济示范街区，打响“夜游海河”“夜赏津曲”“夜品津味”“夜购津货”等一批“夜津城”品牌。
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3.鼓励发展新型零售
鼓励发展无人销售店、跨境电商等新型零售模式。
年初亮相的京东无人超市，揭开了新零售业态在天津发展的序幕，无人结账，扫脸支付等黑科技应用，将购物打造成有趣好玩的一次体验。
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新零售小店是今年阿里、苏宁、京东等电商巨头重点布局的环节，在天津，这些小店逐步取代了原有的夫妻便利店。此外，7-11、便利蜂等便利店品牌也在加速扩张，再加上首进天津市场的罗森，“小店之争”将在天津上演。
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阿里旗下的盒马、京东7FRESH、绿地G-Super等新零售生鲜超市也将天津视为未来几年重点布局的城市之一。阿里与天津签订新零售之城合作备忘录，3年内在津布局30家盒马鲜生；绿地G-Super已有两家门店落地，分别位于世纪都会和L+MALL陆家嘴中心；10月22日，首家京东7FRESH亮相鲁能城购物中心。
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4.满足“最后一公里”需求
建设一批集微菜场、文化、健身、家政、养老等功能为一体的社区便民服务中心。
国安社区智慧菜市场通过“互联网+市场”来连接家庭和蔬菜基地、生产厂商，一手牵市民、一手牵农民的新模式实现了蔬菜从田间地头直接到市民的餐桌，缩短了中间环节，大幅节约了成本。除此之外，智慧菜市场还实现线上app、微信群可以下单购买，线下则可以扫码支付，还可以针对居民的需求提供“万能跑腿”“家电医生”等服务，用智慧型的模式改变社区生活状态，解决社区中的问题，成为社区生活管家。
位于梅江板块的东长盛菜市场7月1日开业，以餐饮、超市零售、生活配套为主，打破了人们对菜市场的固有看法，能很好地满足周边居民的生活需求。未来升级版的“东长盛”还将实现国外菜市场的“社交功能”。
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5.物流配送
打造京津冀1小时鲜活农产品冷链物流圈，完善“物流园区—配送中心—社区集散点”城市配送服务网络。
除此之外，天津商务委还构建构建多层次多样化消费体系，包括以下方面：
住行消费：建立健全租售并举的住房制度。加大租赁房源筹集供应，将新建租赁住房纳入住房发展规划及年度建设计划，鼓励新建房屋用于租赁，支持专业化住房租赁企业通过长期租赁或购买存量房屋筹集房源开展住房租赁业务。培育经营住房租赁业务的专业化企业，大力发展集中式住房租赁试点。支持住房租赁消费，简化租房者提取住房公积金办理手续。推动大型居住区和棚户区改造，完善水电气热等市政基础设施及教育医疗、托幼养老等公共服务设施，支持多层老旧住宅加装电梯。落实《天津市居民冬季清洁取暖工作方案》，稳妥有序推进“煤改气”、“煤改电”及可再生能源供暖。做好汽车销售企业备案管理，支持汽车多品牌销售、城市展厅、汽车超市等经营模式发展。开展平行进口汽车大数据指标体系和售后服务标准建设，建设平行进口汽车符合性整改场所，推动汽车平行进口全产业链发展。培育汽车后市场，发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业。搭建全市统一的新能源汽车数据平台和充电基础设施公共服务平台，探索新能源汽车道路收费、停车费减免等优惠政策，落实充电基础设施用地、用电等鼓励政策，扩大新能源汽车应用规模，实现我市充电设施全覆盖。积极向国家争取发行城市停车场建设专项债券，支持停车场建设。
信息消费：落实网络提速降费政策，完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版。实施“宽带天津”发展战略，推动第四代移动通信(4G)网络、光纤宽带城乡深度覆盖，推动第五代移动通信(5G)试验网络在本市先试先用，加快广播电视、电信业务双向进入。统筹线上线下两个空间，兼顾国内国外两个市场、两种资源，推动数字经济创新发展。培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业，形成多层次、梯队化的创新主体。支持企业加强核心技术研发，发展面向定制化应用场景的“产品+服务”新模式，推动“互联网+”、人工智能、虚拟现实、增强现实、可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。支持企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在政务、产业、交通、能源、环保等领域开展新型应用示范，推动企业“上云上平台”。支持企业运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等信息技术，在文化教育、健康医疗、住宿餐饮、休闲旅游、社区管理等方面培育和发展“线上到线下”(O2O)、线上服务与实体店服务相结合(O2S)等新型模式，提升信息消费体验。建立健全公共数据资源开放共享体系，推进公共数据归集、共享和开放以及深度挖掘利用，实现政务数据和社会数据相互融合应用。
绿色消费：促进制造业绿色发展，支持企业加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，丰富节能节水产品、资源再生产品、环境保护产品、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品的供给。全面推进公共机构带头绿色消费，推行绿色办公。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围，增加政府绿色采购规模。鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色供应链环境管理，开展网购商品及邮政服务包装物减量化和再利用。推动购物中心、超市、百货店等场所创建绿色商场、开辟绿色产品销售专柜（区），应用先进节能技术和推行节能标签制度，引导和扩大绿色产品、节能产品消费。出台绿色饭店（餐饮）团体标准，推动绿色饭店创建。加快轨道交通、大容量快速公共交通运营系统建设，鼓励居民利用公共交通工具结合步行或共享单车出行。健全废旧汽车、家电、家具、电子产品回收体系，建设分拣加工中心，支持利用现有老旧仓库厂房改造建设集旧货收集、整理、展卖为一体的大型综合旧货交易中心。提升静海子牙循环经济产业园区的集聚服务功能，培育壮大一批资源循环利用型龙头企业。
文化消费：探索实行公共文化和文化产业准入负面清单管理，鼓励非公有制文化企业发展。推进我市经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造，提高服务能力和水平。推动天津市电影发行放映协会制定出台“第三方网络销售平台”改退签的实施细则。实施津版图书振兴工程，发展数字出版，组织主题出版，提升津版图书影响力。实施文艺原创力提升工程，出台实施促进影视剧繁荣发展扶持奖励办法，创作推出一批具有全国影响力的文艺作品。举办“感知天津”活动，打造“故事外宣”特色品牌。以市文化中心为载体、市级文化院团为带动，积极参与国家文化“走出去”项目，培育具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构。加快发展新媒体、动漫游戏等新兴文化产业。建设天津文化信息消费服务平台、文化电子商务平台，扎实推进文化惠民卡项目，在商场、写字楼等各类场所嵌入文化消费内容。总结推广滨海新区、武清区等城乡居民扩大文化消费试点经验，提升文化消费便利水平。深化文化文物单位文化创意产品开发的收入分配机制和激励机制试点，在文化创意产品开发方面取得的相关收入可用于公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发及相关人员绩效奖励。开展“天津市非物质文化遗产抢救计划”，加强对重点文物和特色文物、非物质文化遗产的有效保护、合理开发利用和现代再设计。
旅游消费：深入推进和平区、蓟州区、中新生态城等全域旅游示范区创建工作，完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系，规范旅游引导标示系统，树立我市全域旅游发展标杆。完善旅游集散中心布局，提升对全市旅游景点的服务辐射功能。增加高等级A级景区数量，提升传统品牌景区功能品质，重点推动杨柳青古镇、五大道文化旅游区、航母主题公园、黄崖关长城创建国家5A级旅游景区，打造海河旅游观光带、意式风情区、极地海洋世界、国家海洋博物馆等一批游客必玩、必看的旅游景点。与我市航空航天、装备制造、生物医药、新能源新材料等领域的工业企业相结合，拓展工业旅游示范企业范围，扩大工业旅游消费。制定实施促进乡村旅游提质升级的政策措施，规划建设一批特色村镇、田园综合体，高品质建设双城间生态屏障区，因地制宜发展休闲旅游、特色民宿等特色产品，拓展农耕体验等服务项目，打造乡村旅游产业链。出台实施《京津冀运河旅游观光带规划》，打造运河文化生态旅游走廊，促进交通旅游融合发展。制定实施《天津市邮轮旅游发展三年行动方案（2018-2020年）》，加强与“一带一路”沿线国家合作交流，落实京津冀外国人144小时过境免签政策，完善国际邮轮旅游航线和岸上产品，打造中国北方国际邮轮旅游中心。培育本地、引进国内外著名经济型连锁酒店、青年旅社品牌，加快商务酒店、度假酒店、主题酒店、汽车旅馆等多种旅游住宿接待设施建设，引导形成多元住宿业态。推进自驾车、房车露营地建设，完善游艇码头等基础设施，利用滨海新区窦庄通用机场、静海通用机场，开展低空飞行游览。办好中国旅游产业博览会等重大旅游节庆活动，举办天津市旅游商品创新创意设计大赛。推进国家会展中心项目建设，吸引国内外知名会展公司落户天津，打造具有国际影响力的品牌展会，带动更多客商来津开展商务旅游。进一步加强与联合国世界旅游组织、世界旅游联盟、世界旅游城市联合会等国际旅游组织的合作，加大境外宣传促销力度，吸引国际游客到我市旅游。理顺出租汽车价格机制，规范发展共享汽车，缓解旅游交通供需矛盾。鼓励错峰休假和弹性作息，加强对带薪年休假制度落实情况的监督检查，切实保障职工的休假权益。
体育消费：全面提升体育产业发展水平，重点发展健身、竞赛表演、体育用品制造与销售等相关产业，促进体育旅游、体育传媒、体育会展等业态融合发展。制定出台体育赛事举办流程指引，加快推进制定赛事审批取消后的服务管理办法，建立体育、公安、卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。做精做优天津国际马拉松赛、世界女子职业网球天津公开赛、天津体育旅游大会等大型赛事活动。加大对足球中超联赛、全国排球联赛、中国职业篮球联赛等职业联赛的扶持力度，提升整体运作水平。完善体育彩票发行制度和市场管理制度，强化发行销售风险防控体系建设。完善政府购买体育服务清单和目录，推动社会力量兴办全民健身活动，支持竞技体育发展，参与申办商业性、群众性体育赛事。积极创建国家体育产业示范基地，鼓励冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车、航空运动等体育项目发展，建成海河赛艇皮划艇运动基地，打造东疆港海上运动基地、蓟州冰雪运动产业基地。加强与国内外体育组织的合作，积极引进和申办高等级国际国内体育赛事。鼓励社会资本利用社区、沿河、公园、厂房等闲置资源建设一批健身步道、自行车健身绿道、羽毛球场、篮球场等设施，打造城市社区“15分钟健身圈”，创建全民运动健身模范区。
健康消费：对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁，鼓励社会力量举办诊所、专科医疗机构和有专科特色优势的大型综合医院，在眼科、口腔、妇产、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。探索京津冀跨区域医师多点执业。在确定医疗资源规划总量时，为社会办医机构预留床位和大型医用设备配置量，提供足够发展空间，不断提高社会办医床位占医院床位总数的比例。完善“互联网+健康医疗”服务体系，推动远程医疗服务覆盖所有医疗联合体和基层医疗卫生机构。进一步完善医保支付政策，建立费用分担机制，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。以家庭医生签约服务为基础，加强健康管理服务体系建设，增加个性化健康管理服务供给。实施中医治未病健康工程，大力发展中医药保健和养生健康服务，发展中医特色的康复医院、中医医院康复专科和康复医院中医科室，促进中医药与现代康复医学融合发展。以团泊健康产业园为载体，探索建设以养老服务、亚健康疗养、美容美颜为主题的生态保健养生基地。完善健康险支持政策，大力发展专业健康保险，鼓励商业保险公司提供健康保险产品和服务。
养老消费：健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系。全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可。开展京津冀跨地区政府购买养老服务试点，推动养老机构运营补贴异地结算。鼓励境内外投资者在津举办养老机构，与本市投资者享有同等政策待遇，增加养老服务有效供给，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。推动公办养老机构改革或开展公建民营，完善公建民营政策措施和养老服务标准体系，推动“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变。深化非营利性养老机构登记制度改革，允许其依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。支持利用闲置的企业厂房、商业设施和学校等资源兴办养老机构，推动社区养老服务设施全覆盖。探索建立长期护理保险制度，探索多元化保险投资模式，分担居民和家庭护理费用经济风险。推广保险保障制度，开展养老床位综合责任险，将养老机构、试点照料中心、社区延伸服务床位统一纳入保险范围。大力开展家庭医生签约服务，为居家老年人建立健康档案，提供基本公共卫生服务、社区基本医疗服务和健康管理服务。
家政消费：推动建设家政服务信用体系，指导家政行业协会建立健全细化家政服务标准和服务规范，推行家政服务从业人员“五证合一”上岗制度。加强技能培训，推动家政服务企业从中介制向员工制转型，提高从业人员整体素质。鼓励家政服务人员投保人身意外伤害保险，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。完善“8890”家政服务网络平台，拓展社区家政服务功能。健全社区家政服务网点布局，鼓励在农村建立综合性服务网点。培育和引入一批带动性强、示范作用好的知名品牌家政服务企业，发展标准化门店，开展连锁经营和特许加盟。推动健康美容、家庭管家等个性化、定制化高端生活服务业发展。健全我市与中西部地区的劳务精准对接机制，采取订单式、组团式劳务协作等模式，提升劳务对接的组织化程度和就业质量。
教育培训消费：鼓励社会力量进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域，举办各类非营利性民办学校和教育培训机构，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。完善普惠性民办幼儿园认定标准和监管办法，鼓励社会团体、企业和个人采取多种形式举办普惠性民办幼儿园和托幼机构，在教师培训、职称评定、表彰奖励、家庭经济困难幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。新建城镇住宅小区或其他居住项目必须按标准配建幼儿园，实现同步规划设计、同步施工验收、同步交付使用。加强妇幼健康服务体系建设，完善0-3岁婴幼儿家长科学育儿指导服务体系，支持利用社区中心、闲置校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，鼓励举办托育服务机构，提供日间照料服务。积极向国家争取产教融合建设试点，推动海河教育园区加快打造国家现代职业教育改革创新示范区。探索开展职业学校股份制改革试点。建立京津冀教育协同发展机制，促进优质教育资源共建共享。加快引进境内外优质教育资源，支持天津自贸区内成立中外合作经营性教育培训机构，鼓励高校与国外高水平大学合作办学，推动天津音乐学院茱莉亚研究院、天津茱莉亚学院等建设。
培育引导消费新模式：制定出台分行业分领域平台模式、共享经济管理办法，建立适合行业发展特点的治理机制，推动相关企业在落实知识产权保护、质量管理、信息内容管理、纳税、社会保障、网络安全等方面的责任和义务。建立大数据企业和机构报备制度，强化数据跨境流动安全管理，加强个人信息保护。探索建立政府、平台、行业组织、资源提供者、消费者共同参与的规则协商、利益分配和权益保障新机制。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。支持企业适应消费需求变化趋势加快改造升级，推动产业链向研发、品牌、营销等中高端环节延伸，促进生产方式向数字化、精细化、柔性化转变。探索发展“买手制”百货体验型购物中心、品牌集成店，电商线下展卖中心等体验化新型业态，大力开展“津品网上行”活动，支持一批商贸企业在知名第三方网络零售平台开设网络商店、旗舰店。建设特色进口商品集散地，深化国家进口贸易促进示范区建设，建设汽车、酒类、水海产品等专业贸易平台，打造自贸试验区国别（地区）商品中心，有序扩大中高端生活性服务进口。
缩小城乡居民消费服务差距：优化农村商贸流通布局，健全商业经营网络，完善消费服务功能，提高农业生产资料、农产品流通效率和农村居民的生活便利度。新建和改造一批农产品批发市场、配送中心、仓储设施，推进农批对接、农超对接、农餐对接和农企对接。引导有实力的流通企业向农村延伸网络，完善金融、缴费、快递等综合配套服务。开展“农产品网络销售全覆盖工程”，大力发展农产品特色电商，建设农村电子商务公共服务中心和乡村电商服务站点，打造农产品网络销售优质品牌。激发农村市场消费活力，提升渔阳金秋旅游丰收节等一批具有区域特色的节庆活动影响力，提高“农家乐”的发展档次，吸引城市居民到农村消费，推动文化娱乐、家政等服务向农村延伸。
改善农村人居环境：按照“六化”“六有”标准，推动城乡基础设施互联互通和农村公共服务设施功能提升，为扩大消费创造条件。深化农村公路管理体制改革，全面推进“四好农村路”建设。实施农村饮用水提质增效工程，持续提升农村居民饮用水质量。实施农村电网升级改造工程，全面提升农村地区供电能力和供电质量。实施数字乡村战略，提高农村家庭光纤到户普及率，扩大第四代移动通信网络在农村的覆盖范围。加强农村污水、垃圾处理设施规划建设，加大治理力度。推进农村“厕所革命”，完善改厕农户补贴机制，建设改造农村公共厕所，实现无害化户厕、公厕全覆盖。推动农村新建住房、保障性安居工程等项目及其配套公共生活服务设施建设。加强传统民居和特色村庄景观保护。开展乡村环境卫生整洁行动，提升村容村貌。