滨海新区国企改革三年行动硕果累累

导读：记者近日从滨海新区国资委获悉，滨海新区围绕国企改革三年行动这一主线，在国企改革领域啃“硬骨头”、涉“深水区”，攻坚国企整合压层级，深化劳动、人事、分配三项制度改革，调结构优布局，持续提升监管效能，全力推动国有企业不断做强做优做大，确保国企改革三年行动全面胜利收官。

■ 记者 张广艳 报道

■ 新区启动国企改革三年行动以来，持续深化国有经济布局优化和结构调整，今年更是谋划55个重点项目，计划投资额超1500亿元；累计完成国企改革354家，其中混改出让111家、出清243家；累计盘活土地房产60万平方米，实现收益44.5亿元

■ 全区19家一级企业全部制定经理层成员改革方案，纳入改革的217家企业全部实行公开招聘和竞聘上岗，目前已完成215家，引进职业经理人38名

■ 新区国资系统还将加快“智慧国资”监管系统二期建设，开发人（人力资源）、财（资金监管）、物（资产管理）、党建（党建宣传）4大模块，力争年底前实现一个平台管人资、一套系统管资产、一个中心统资金的全新监管模式

2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。记者近日从滨海新区国资委获悉，滨海新区围绕国企改革三年行动这一主线，在国企改革领域啃“硬骨头”、涉“深水区”，攻坚国企整合压层级，深化劳动、人事、分配三项制度改革，调结构优布局，持续提升监管效能，全力推动国有企业不断做强做优做大，确保国企改革三年行动全面胜利收官。

加快国有经济

布局优化结构调整

加快国有经济布局优化和结构调整，是激发国有企业活力的重要前提。“我们一手抓增量布局新产业，一手抓存量调整结构，加快市场化转型，推动新兴增量资本和传统存量资本协同并进、竞相发展。”滨海国投公司负责人对两年来的国企改革成效深有体会。

作为改革国有资本授权经营体制的核心载体，2020年7月登记注册的滨海国投公司承担着推进平台重组整合、加快市场化转型的任务。在短短两年里，滨海国投公司初步完成区本级国企产业布局方向性调整和产权结构规划工作。新区整合原区属7大集团，将原塘汉大3家城投类企业整合为城建集团，并将其下属的100多家企业整合成为6大业务板块，大规模削减企业户数。同时，通过为传统企业赋能，推动新整合的城建集团实施城市更新等项目，供热集团在原有的趸售热源、燃气供热等传统业务之外，增补地热、风能、光伏等新能源业务，初步形成在滨海国投公司统一管控下，存量业务由传统公益性功能性向市场化转变的新格局。

顺应改革发展形势，国有企业实现脱胎换骨，在滨海新区并不是个例。新区启动国企改革三年行动以来，持续深化国有经济布局优化和结构调整，今年更是谋划55个重点项目，计划投资额超1500亿元；累计完成国企改革354家，其中混改出让111家、出清243家；累计盘活土地房产60万平方米，实现收益44.5亿元。

区国资委相关负责人表示，要实现“1+1＞2”的效果，关键在于整合融合。目前新区正围绕做大产业、做优主业、做强企业，统筹推进资源要素重组整合，推动企业集团按照产业链上下游及行业关联度进行纵向整合和横向联动，通过“合并同类项”将区直属国有企业控制在5家以内，将实际管理层级压缩在三级以内。

同时，新区将制定出台《滨海新区推进国有经济布局优化和结构调整的落实措施》，并推动各开发区国企之间、开发区与区直属国企之间的项目合作；强化新区国企与中科院工生所、天津国际生物医药联合研究院、海河实验室的产学研合作，探索设立国企高质量发展产业基金，依托技术源头借势发力，寻求弯道超车、跨越发展的契机。

深化三项制度改革 经营机制更灵活

管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，劳动、人事、分配三项制度改革一直是国企改革三年行动的重要内容，也是发力攻坚的关键环节。

“东疆控股以聘任制经理层和职业经理人改革为牵引，梳理干部聘任、绩效考核等制度12项，并实行和业绩考核、企业效益强挂钩的薪酬福利制度，激发释放各类人才活力。”东疆投资控股有限公司相关负责人介绍说，目前东疆控股充分评估自身和所属各公司所处的行业和发展现状，确定同时推动聘任制经理层改革和职业经理人改革两条路径的工作。

不只是东疆控股，全区19家一级企业全部制定经理层成员改革方案，纳入改革的217家企业全部实行公开招聘和竞聘上岗，目前已完成215家，引进职业经理人38名。同时，新区国企全面推行党委书记和董事长“一肩挑”，全区纳入董事会应建尽建的96家企业全部实现外部董事占多数，建立110人的外部董事专家库。

记者了解到，今年新区将全面完成经理层成员任期制和契约化管理改革任务，开展国有企业工资总额管理，指导企业健全完善市场化薪酬管理体系，实现全员绩效考核；出台三项制度改革成效评价办法，依据统计数据定量评判管理人员“上下”、员工“进出”、工资“增减”和各级管理人员“年轻化、知识化、专业化”改革实效，对偏离目标的改革主体领导班子严肃追责，倒逼国企“真改革”“实改革”。

持续优化监管方式 构建国资监管新格局

与此同时，新区聚焦管资本提升监管效能，找准“管”与“放”的平衡点，发挥好国有经济战略支撑作用。

以经开区为例，经开区持续完善国资监管制度体系，推动国资监管由“事前监管”向“事中事后监管”转变。目前，经开区已基本建立涵盖区属国有企业投资管理、资产管理、薪酬绩效管理等重点领域的10余项监管制度，监管重点从事前监管把关转变为事中事后评价。

今年，新区国资系统还将加快“智慧国资”监管系统二期建设，开发人（人力资源）、财（资金监管）、物（资产管理）、党建（党建宣传）4大模块，力争年底前实现一个平台管人资、一套系统管资产、一个中心统资金的全新监管模式。

区国资委主要负责人表示，区国资委将充分发挥牵头抓总作用，直面问题、主动作为，依托国企改革攻坚指挥部及所属“四组一办”，加快推进国企改革各项重点任务落实，出实招、求实效，通过全面深化改革，推动实现新区国有企业高质量发展。